Курсовая работа: Правовое регулирование специального трудового стажа

Что такое страховой стаж – общий и специальный, отличие от трудового стажа

Под стажем понимается юридический факт, с которым закон связывает возникновение прав на назначение и выплату пособий.Выделяют следующие виды стажа:

  • общий;
  • специальный;
  • трудовой;

Федеральный закон от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регулирует понятие страховой стаж. Страховой стаж — продолжительность времени работы или иной деятельности, исчисляемых в сумме, за которые в Пенсионный фонд платились предусмотренные страховые взносы, иные периоды, учитываемые при решении вопроса о назначении и размере пенсии.

Трудовая деятельность — это деятельность, осуществляемая на основании трудового договора, заключенного в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством. Иная деятельность — деятельность, осуществляемая на основании гражданско-правового договора.

Специальный страховой стаж — это установленная законом продолжительность деятельности на основании трудового или гражданско-правового договора либо службы, считаемая в сумме. Выделяют несколько видов такого стажа:

  • необходимый для досрочного назначения пенсии по старости;
  • выслуга лет;

Трудовой стаж — засчитываемая в страховой стаж продолжительность периодов непосредственно работы (иной деятельности), считаемая в сумме, играющая роль при решении о назначении отдельных видов пособий.

В связи с изменениями российского законодательства, которые вступили в силу в 2015 году, трудовой стаж стал включаться в страховой, то есть фактически увеличены количество случаев, подлежащих страхованию. В отличие от страхового, трудовой стаж включает в себя только трудовую (или иную) деятельность.

Именно страховой стаж, а не трудовой, с 2015 года становится основанием для начисления пенсии.

Что входит в страховой стаж

Отличие страховых периодов от не страховых состоит в начислении и уплате взносов в Пенсионный фонд.Законодательство содержит закрытый список таких не страховых периодов:

  • военная служба;
  • получение пособий по временной нетрудоспособности;
  • время, определенное для ухода за каждым ребенком до достижения 1,5-летнего возраста (только для одного родителя, выбираемого самостоятельно);
  • период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, за лицом, достигшим возраста 80 лет;
  • для реабилитированных вследствие репрессий, либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности лиц;
  • время получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезд или переселение по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
  • период сотрудничества в качестве основной деятельности на основании контракта граждан с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Для того, чтобы включить не страховые периоды в страховой стаж необходимо соблюдение обязательного условия: до или после таких периодов должны следовать страховые периоды. Срок осуществления трудовой либо иной деятельности в данном случае роли не играет.

В 2015 году обязательным условием для назначения страховой пенсии является наличие как минимум 6 лет страхового стажа и 6,6 пенсионных коэффициентов. Каждый последующий год эти показатели будут расти. По данным Пенсионного фонда к 2024 году будет необходимо иметь 15 лет страхового стажа и 30 пенсионных коэффициентов.

Кто может претендовать на специальный трудовой стаж

К профессиям, зачисляемым в специальный профессиональный стаж, относятся работы, имеющие опасные и вредные условия труда, работы под землёй и в горячих цехах, имеют значение некоторые территориальные ограничения (Крайний север, радиоактивные зоны, сельская местность) и др.

В таблице приведём некоторые особенности для каждого вида специального стажа.

Льготная пенсия по старости Пенсия по выслуге лет
Законодательный акт Регламентируется федеральным законом «О трудовых пенсиях», принятым 17 декабря 2001 г.;

Списки профессий от 26.01.1991 г., утверждённые Постановлением министерского кабинета СССР № 10 и Правительством РФ №537 от 18 июля 2002 г.

Регламентируется законом Федерации «О государственном пенсионном обеспечении» №166-ФЗ от 15.12.2001 г.

Нормативные акты субъектов РФ и муниципалитетов (для муниципальных и региональных служащих)

Виды деятельности Для женщин:

Работа в текстильной промышленности повышенной степени тяжести; Трактористки-машинистки сельского хозяйства или машинистки строительных, разгрузочно-погрузочных и дорожных автомашин.

Для женщин и мужчин:

Тяжёлые условия труда;

Опасные условия труда;

Работы под землёй (в шахтах, рудниках и пр.);

Локомотивные бригады железных дорог и метрополитена;

Перевозка и безопасность движения на рудниках, к шахтам, рудных карьерах;

Экспедиции геологоразведочные, полевые и пр.;

Лесозаготовки и лесосплавы;

Механизаторы в портах;

Водители регулярных пассажирских маршрутов;

Рыбный промысел на судах морского (в некоторых случаях речного) флота;

Творческая деятельность в театрально-зрелищных организациях.

Служащие гражданских госслужб (органов внутренних дел, госнаркоконтроля и др.);

Военнослужащие;

Космонавты;

Лётчики-испытатели;

Профессиональные спасатели;

Педагоги, работающие с детьми до 18 лет;

Граждане, работающие с осужденными на принудительных работах или в местах лишения и ограничения свободы;

Лётный состав гражданской авиации;

Управление полётами и работа в инженерно-техническом составе гражданской авиации;

Осуществление медицинской деятельности в сельской местности.

Особые требования Наличие общего (в том числе и специального) страхового стажа от 15 до 25 лет. Как правило, требуется расставание с профессиональной деятельностью, за исключением педагогической работы и работы в системе здравоохранения в сельской местности
Предлагаем ознакомиться:  Подлежат ли возврату наручные часы? || Какой гарантийный срок у часов

Отдельно скажем про территориальные преимущества при учёте спецстажа. Работа в некоторых северных регионах страны включена в перечень льготных видов деятельности для досрочной пенсии по старости. Работу там называют условиями Крайнего Севера, некоторые территории приравнены к таким условиям. Постановлением Совета министров СССР № 1029 ещё 1967 г. перечислены территории, подходящие под эти определения. Такие же льготные преимущества составляют регионы с зонами радиоактивного заражения.

При этом наличие общего страхового стажа у мужчин должно быть минимум 25 лет и 20 лет у женщин.

Виды и значение специального страхового стажа

Как уже отмечалось выше к видам специального страхового стажа относятся специальный трудовой стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости, и выслуга лет. Досрочный выход на пенсию возможен для:

  • лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда, горячие цеха;
  • в связи с тяжелыми условиями труда;
  • лиц, занятых в экспедициях, занятых на геологоразведочных, поисковых работах;
  • работников на лесозаготовках, лесосплаве;
  • механизаторов на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
  • водителей автобусов, троллейбусов;
  • спасателей;
  • лиц, занимающих должности Государственной противопожарной службы;
  • осуществляющих преподавательскую деятельность;
  • медицинским работникам;
  • артистам театра;

Выслуга лет:

  • работники летно-испытательного состава;
  • военнослужащие;
  • федеральные государственные служащие;

Специальный стаж имеет значение при определении права на досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении перечисленных для каждой категории граждан условий.

Право на досрочную пенсию предусмотрено ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, ст. 30, 31, 32 закона 400-ФЗ.

Если досрочная пенсия связана с отработкой необходимого количества лет на определенных должностях, крайне важно правильно указать занимаемую должность в трудовом договоре и трудовой книжке. 

Важно! Так, в определении ВС РФ от 20.12.2013 № 16-КГ13-18 указано, что руководитель физического воспитания и инструктор по физической культуре — это разные должности. Последняя не относится к должностям, работа на которых дает право на досрочную пенсию, т. к. не входит в список соответствующих должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Периоды работы врача или другого медперсонала в частной организации не входят в специальный трудовой стаж, т. к. коммерческие организации, созданные для извлечения прибыли, не относятся к учреждениям здравоохранения, поименованным в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка должностей, утвержденного постановлением № 781 (определение ВС РФ от 26.10.2015 № 19-КГ15-19).

Что касается работы граждан во вредных условиях в республиках бывшего СССР (не РСФСР), этот вопрос разрешается в каждой республике отдельно. В частности, согласно международному договору, заключенному с Эстонской республикой, для назначения пенсии в РФ гражданину засчитывается стаж, полученный только в РСФСР.

Наличие так называемого специального трудового стажа является основанием для досрочного выхода на пенсию.

Он засчитывается либо по отработанным календарным годам, либо с прибавлением к отработанному году дополнительных месяцев (год за полтора, год за 2 и т. п.).

Все должности и условия, дающие основания для досрочного выхода на пенсию, указаны в нормативных актах.

Потенциальный пенсионер, ссылаясь на соответствующие нормы и представляя необходимые документы, должен доказать, что:

  • Должность или вредные условия предусмотрены действующим законодательством. Если его должность не входит в соответствующие списки, но задачи выполняются те же, что и специалистами, указанными в них, доказывается это тождество.
  • Продолжительность специального трудового стажа достаточна для досрочной пенсии. 

Если гражданин РФ проработал во вредных условиях или на особой должности в другой стране, вопрос о досрочном выходе на пенсию решается в соответствии с подписанным международным договором с этой страной.

Порядок исчисления специального трудового стажа 

Закон устанавливает специальные требования к группам лиц, которые имеют право на выход на пенсию раньше установленного срока. Они связаны с возрастом, стажем на соответствующих должностях и работах, наличием индивидуального пенсионного коэффициента, определенного законом страхового стажа.

Перечень профессий устанавливается соответствующими постановлениями Правительства России.

Работникам летно-испытательного состава закон предъявляет следующие требования для выхода на пенсию раньше срока:

  1. Если лица имели отношение к управлению полетами, то для них предусмотрены возраст (55 и 50 лет), профессиональный стаж (12, 5 лет и 10 лет), а также наличие страхового стажа (25 и 20 лет). Они имеют право, если проработали в летном составе гражданской авиации не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.
  2. Если эти лица оставляют работу по состоянию здоровья, то необходимый стаж сокращается. Он устанавливается 20 и 15 лет соответственно.

Военнослужащим в выслугу лет засчитываются периоды военной службы как на территории России, так и на территории иностранных государств (при наличии соответствующего международного договора), в том числе странах СНГ. Также включаются периоды плена и иные периоды.

Перечень документов для военнослужащих открытый. Это связано с невозможностью предусмотреть все возможные ситуации. Среди документов называются военный билет, справки, записи в трудовой книжке.

Предлагаем ознакомиться:  Постановка на миграционный учет иностранных граждан в РФ

Федеральные государственные служащие также имеют специальный страховой стаж. Засчитываются периоды, связанные с замещением должностей, определяемых президентом. Документом будет являться трудовая книжка. Возможны и иные документальные подтверждения.

Новый ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет права лиц на получение досрочного пенсионного обеспечения, закрепляет перечень таких лиц и устанавливает условия для различных категорий граждан. Вместе с тем при его начислении теперь обязательно учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В специальный трудовой стаж входят:

  • испытательный срок при оформлении на работу;
  • время непосредственной работы на объектах с вредными условиями;
  • время междусменного и межвахтового отдыха;
  • периоды беременности женщины в случае, если она перевелась с «вредной» должности на обычную;
  • временная нетрудоспособность;
  • отпуск работника;
  • время вынужденного прогула при незаконном увольнении. 

При этом работа в особых условиях засчитывается, если она осуществлялась в режиме полного рабочего дня. Если на предприятии произошло сокращение объемов производства и люди работали неполную рабочую неделю, стаж засчитывается за фактически отработанные дни.

В случаях отстранения сотрудника от работы (из-за нахождения в нетрезвом состоянии, не пройденного медосмотра, по требованию госорганов или другим причинам), специальный трудовой стаж прерывается. 

Регламентируют порядок начисления специального профессионального стажа Правила, утверждённые Постановлением Российского Правительства № 516 в июле 2002 года.

Естественным условием для назначения специального стажа является отчисление страховых выплат в периоды осуществления гражданами каждого из видов соответствующей деятельности.

С начала применения Правил в 2002 году, необходимым условием для специального стажа является постоянный характер работы с условием полного рабочего дня – только такие периоды будут учтены в профессиональный льготный стаж. Если между такими работами были иные трудовые периоды, они в спецстаж зачислены не будут.

Подтверждение периодов специального стажа регулируется также указанными выше правилами. В 1996 году были утверждены законодательные акты, согласно которым каждый работающий гражданин получает лицевой счёт в персонифицированной системе пенсионного обязательного страхования. Характер и периоды работ, с которых произведены страховые выплаты, зафиксированы в системе. Поэтому для подтверждения специального стажа до 1996 года и после него требуются разные документы.

Основанием для зачисления специального профессионального стажа выступают:

  • Трудовая книжка – при исчислении спецстажа до 1996 года.
  • После 1996 года выписка из лицевого индивидуального счёта учётной записи в персонифицированном (индивидуальном для каждого гражданина) учёте в системе обязательных страховых выплат на пенсию. Она служит единственным подтверждающим документом.

Записи трудовой книжки принимаются только те, что оформлены должным образом. Если периоды работы, подходящей для специального стажа, подтверждаются записями трудовой книжки согласно требованиям законодательства, никаких иных документов предъявлять не надо.

Бываю случаи, когда невозможно подтвердить спецстаж только трудовой. Например, записи сделаны неправильно или книжка утеряна, исчезла в силу форс-мажоров, но не по вине заявителя. Тогда могут быть представлены иные документы, как то: приказы о приёме на соответствующую работу, трудовые наряды и прочие архивные документы, имеющие отношение к характеру деятельности в определённый период.

Есть спорные работы, которые требуют индивидуального подхода в решении о зачислении специального стажа. Например, деятельность в старательских артелях. По закону, эта работа не перечислена в списке профессий для льготных выплат. Однако сезонность работ по промывке драгоценных металлов можно доказать для учёта её в стаж трудовой деятельности в северных условиях. Для этого необходимо иметь в наличии документ об утверждении продолжительности такого сезона. Этот период утверждается каждый год.

Правила исчисления

Исчисление производится в календарном порядке. Месяц — 30 дней, год — 12 месяцев. Период переводится в месяц и год соответственно.Условиями для начисления досрочного пенсионного обеспечения являются:

  • достижения установленного для каждой категории лиц возраста;
  • наличие необходимого стажа;
  • индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть не менее 30;

Для того, чтобы периоды работы были засчитаны в специальный страховой стаж необходимо соблюдение совокупности условий:

  • работа — основной вид деятельности;
  • полный рабочий день;
  • уплата взносов в Пенсионный фонд;

Если работа производилась неполную рабочую неделю, но полный рабочий день в связи с сокращением объемов производства, то исчисление идет по рабочему времени, отработанному фактически.В стаж, помимо трудовой деятельности, включаются:

  • периоды, связанные с временной нетрудоспособностью;
  • периоды ежегодных оплачиваемых отпусков;
  • периоды дополнительных отпусков;

Не включаются периоды, когда работник был не допущен к работе или отстранен, периоды простоя.

Предлагаем ознакомиться:  Должностная инструкция наладчика оборудования в производстве строительных материалов 2018 года

Важные моменты

Специальный трудовой стаж и специальный страховой стаж – это не одно и то же. Следует руководствоваться тем, что в них включатся неодинаковые периоды.

Так, длительность трудового стажа всегда определяется исключительно фактически отработанным временем.

Страховой стаж рассчитывается за весь срок, в течение которого вносились страховые платежи. Исключение составляют случаи, утвержденные в законе.

Основные понятия

Прежде всего разберемся с понятием «стаж». С юридической точки зрения, под данным термином понимается факт, с которым связывается процесс возникновения прав на назначение и выплату пенсии.

Страховой стаж – общая длительность работы или иной деятельности, в течение которой производились страховые платежи, учитываемые при выявлении права на пенсию и ее суммы.

В настоящее время в законе отсутствует понятие «специального стажа». Под данным термином на практике понимается продолжительность деятельности на какой-либо должности или работа в определённой сфере.

Таким образом, имеет значение именно определённый срок, а не весь период трудовой деятельности гражданина.

Какие бывают виды

Мы уже рассмотрели отдельные виды стажа. На практике выделяется всего 3 формы:

  • общий;
  • специальный;
  • трудовой.

В настоящее время общий стаж – это продолжительность деятельности, которая может быть связана с работой или иной деятельностью, в течение которой за гражданина выплачиваются страховые взносы.

Понятие специального стажа мы уже рассмотрели. Обратите внимание, что данный вид делится на подвиды в зависимости от значения.

Мы разграничиваем специальный стаж, который требуется для выплаты пенсии по выслуге лет, а также тот, что учитывается для досрочного начисления пенсионного обеспечения.

Трудовой стаж – это продолжительность периодов непосредственного осуществления трудовой деятельности.

Преимущество нововведения в том, что страховой стаж – это более широкое понятие. Оно включает в себя трудовой стаж, а также другие периоды, которые учитываются в общем количестве.

Нормативная база

Порядок расчёта продолжительности специального страхового стажа определяется по правилам, утвержденным в нормативно-правовых актах.

Среди подобных документов можно отметить следующие:

  1. ФЗ №76 «О статусе военнослужащих»;
  2. ФЗ №400 «О страховых пенсиях»;
  3. ФЗ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
  4. Закон РФ N 4468-1;
  5. Постановление Правительства РФ N 555;
  6. Постановление Правительства РФ N 516;
  7. Постановление Правительства РФ N 941;
  8. Постановление Правительства РФ N 781;
  9. Постановление Правительства РФ N 570.

Также некоторые иные акты регулируют порядок исчисления либо назначения пенсии для отдельных категорий граждан.

На положения данных нормативных документов следует опираться при изучении вопроса о возможности пенсионного обеспечения для тех или иных лиц, процессе исчисления стажа и т.д.

Подтверждение

Основной документ — трудовая книжка. Если ее нет либо в нее внесены недостоверные данные, либо отсутствуют записи, то в подтверждение могут предоставляться трудовые договоры, справки, выписки, зарплатные счета.

В том случае, если трудовой книжки нет, необходим трудовой договор.

Если лицо работало у граждан, то в подтверждение предоставляется договор между работником и работодателем и документ об уплате обязательных платежей. Если гражданин вел предпринимательскую деятельность, был членом крестьянского (фермерского) хозяйства, членом родовой или семейной общины малочисленных народов Севера, занимался деятельностью без оформления ИП, то необходим документ об уплате страховых платежей.

Перечисленные документы предоставляются работодателю либо территориальному органу Фонд социального страхования по месту назначения пособия.

Возникающие нюансы

При исчислении специального трудового стажа выделен круг периодов, которые не вносятся в расчет:

  • периоды простоя, которые произошли по вине работника;
  • периоды отстранения от работы, например, по причине нахождения работника в состоянии алкогольного опьянения.

Причем не играет роли тот факт, прошел ли сотрудник данное испытание или нет.

В специальный страховой стаж по ФЗ засчитывается срок, в течение которого лицо реализовало свои трудовые функции в течение полного рабочего дня.

По фактически отработанному сроку вносятся следующие периоды:

  • работа в условиях неполной рабочей недели по причине сокращения производства;
  • периоды работы, которые утвердило Минтруда;
  • время трудовой деятельности на должностях, когда по условиям деятельность не может реализовываться регулярно.

Юридическое значение специального стажа заключается в том, что с его помощью можно установить профессиональные права граждан на назначение льготной пенсии или обеспечения за выслугу лет.

В этой ситуации определяющим фактором является продолжительность деятельности по отдельным должностям.

Именно это будет интересовать проверяющих при изучении пенсионного дела заявителя.

Правильное исчисление стажа позволяет точно определить, есть ли у гражданина право на получение пенсии. Специальный страховой стаж исчисляется не для всех работников.

Досрочное назначение пенсии связано с тем, что у данной категории лиц нетрудоспособность возникает раньше срока, определённого по общим правилам.

Специальный страховой стаж в отличие от трудового включает в себя большее количество периодов. Именно данное нововведение реформы 2014-2015 годов имеет положительное значение.

Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector